Ключевые события и достижения МАГАТЭ в 2021 году — обзор деятельности за год

На климатическом саммите КС-26 МАГАТЭ, а также правительства ряда стран, различные организации и молодежные группы способствовали включению ядерной науки и технологий в повестку дня. Продолжая поддерживать страны в использовании ядерной науки и технологий для борьбы с изменением климата, МАГАТЭ организовало ряд мероприятий высокого уровня, чтобы привлечь внимание к жизненно важной роли ядерной энергетики в борьбе с климатическим кризисом и повысить осведомленность о том, как ядерная наука и технологии уже сегодня значительно помогают в адаптации к изменению климата и его мониторинге.

В ходе саммита г-н Гросси говорил с представителями ведущих СМИ о роли ядерных технологий в борьбе с изменением климата, а также в прямом эфире из центра параллельных мероприятий дал интервью журналисту газеты «Файнэншл таймс» о том, как мир может преодолеть кризис в сфере климата и энергоснабжения. На полях конференции г-н Гросси встретился с десятками мировых лидеров и политиков и обсудил с ними, как их страны и регионы могут использовать ядерную науку и ее многочисленные применения в борьбе с изменением климата. МАГАТЭ организовало междисциплинарную дискуссию высокого уровня «Ядерные инновации для мира без выбросов», в ходе которой участники обсудили необходимость международного сотрудничества в достижении нулевого уровня выбросов. В ходе ряда других мероприятий МАГАТЭ была продемонстрирована роль ядерной энергетики в адаптации управления сельскохозяйственными системами и природопользования для решения проблем, вызванных изменением климата.

В преддверии КС-26 МАГАТЭ провело вебинары и выпустило доклады, чтобы подчеркнуть важную роль, которую ядерная энергетика, наряду с другими низкоуглеродными источниками энергии, играет в борьбе с изменением климата и в достижении целей в области устойчивого развития. МАГАТЭ выпустило доклад «Nuclear Science and Technology for Climate Adaptation and Resilience» («Использование ядерной науки и технологий для адаптации к изменению климата и обеспечению устойчивости») о том, как ядерные технологии могут помочь миру адаптироваться к меняющемуся климату и стать более устойчивым к экстремальным погодным явлениям. В специальном докладе «Nuclear Energy for a Net Zero World» («Ядерная энергетика — путь к миру без выбросов») подчеркивается основополагающая роль ядерной энергии в достижении целей Парижского соглашения и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года: она замещает уголь и другие виды ископаемого топлива, создает условия для дальнейшего расширения доли возобновляемых источников энергии и служит экономичным источником для получения больших объемов экологически чистого водорода.

Впервые после произошедшей десять лет назад аварии на АЭС «Фукусима-дайити» МАГАТЭ сделало более оптимистичный прогноз в отношении роста ядерно-энергетических мощностей для выработки электроэнергии в предстоящие десятилетия. Изменения в ежегодном прогнозе МАГАТЭ относительно этого низкоуглеродного источника энергии обусловлены тем, что мир стремится отказаться от ископаемых видов топлива в рамках борьбы с изменением климата.

Помимо доклада МАГАТЭ «Nuclear Energy for a Net Zero World» («Ядерная энергетика — путь к миру без выбросов») были опубликованы результаты новых исследований в рамках рассчитанного на три года Проекта координированных исследований (ПКИ), которые служат дополнительной иллюстрацией того, как расширенное использование ядерной энергетики может содействовать достижению более смелых национальных целей по смягчению последствий изменения климата.

МАГАТЭ выпустило свою первую публикацию уровня руководства «Stakeholder Engagement in Nuclear Programmes» («Привлечение заинтересованных сторон к участию в ядерно-энергетических программах») для содействия национальным усилиям по взаимодействию с заинтересованными сторонами на протяжении всего жизненного цикла всех ядерных установок — от добычи урана и эксплуатации новых и действующих реакторов до неэлектрических применений, обращения с радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации.

В сентябре в МАГАТЭ заработала платформа по малым модульным реакторам (ММР) и их применениям, цель которой — помогать странам мира в разработке и внедрении этой новой ядерно-энергетической технологии. Платформа дает экспертам централизованный доступ к полному спектру услуг помощи и экспертных знаний МАГАТЭ по ММР: от разработки и внедрения технологии (включая неэлектрические применения) до ядерных безопасности, физической безопасности и гарантий.

Состоявшийся в сентябре Научный форум МАГАТЭ был посвящен рассмотрению вопроса о том, как ядерная наука может дополнительно помочь миру подготовиться к будущим вспышкам зоонозов. Участники дискуссии на Научном форуме признали важность и своевременность инициативы МАГАТЭ «Комплексные действия по борьбе с зоонозными заболеваниями» (ЗОДИАК), позволяющей повысить готовность к реагированию на пандемии с помощью ядерных и смежных методов. Участники форума пришли также к выводу, что ключевым фактором в предотвращении или сдерживании следующей эпидемии или пандемии, подобной COVID-19, являются более тесная координация, сотрудничество и коммуникация для достижения научного прогресса в области исследований, раннего обнаружения и мониторинга зоонозных заболеваний.

МАГАТЭ организовало 28-ю Конференцию МАГАТЭ по энергии термоядерного синтеза (КЭТС-2020), проведенную у себя Комиссариатом по атомной энергии и альтернативным источникам энергии (КАЭ) и Организацией ИТЭР, на которой были продемонстрированы последние научно-технические достижения в области термоядерного синтеза. Из-за пандемии COVID-19 она была перенесена на май 2021 года и проходила в виртуальном режиме; в работе конференции участвовали почти 4000 делегатов со всего мира. На конференции, которая длилась одну неделю, обсуждались ключевые вопросы физики и технологий, а также инновационные концепции, имеющие прямое отношение к использованию в будущем термоядерного синтеза в качестве источника энергии. Ведущие исследователи и инженеры, занимающиеся развитием науки и технологии в области термоядерного синтеза, представили на конференции более 100 научных докладов, состоялись многочисленные виртуальные экскурсии по ИТЭР и другим лабораториям, занимающимся исследованиями термоядерного синтеза, были представлены виртуальные выставочные стенды, а также прошли различные параллельные мероприятия по таким темам, как история КЭТС, роль женщин в исследовании термоядерного синтеза и возможности получения образования по профессиям, связанным с термоядерным синтезом.

Лабораториям окружающей среды МАГАТЭ в Монако 30 сентября 2021 года исполнилось 60 лет. Эти уникальные исследовательские центры в системе Организации Объединенных Наций были созданы для того, чтобы предоставить государствам — членам МАГАТЭ средства и знания, необходимые для понимания и решения насущных проблем морской среды. В ознаменование этой годовщины МАГАТЭ организовало ряд очных и виртуальных мероприятий.

В октябре МАГАТЭ провело первое в своей истории техническое совещание по искусственному интеллекту (ИИ) для ядерных технологий и применений, представив краткий обзор текущего состояния ИИ, обозначив проблемы и определив возможности для ускорения прогресса в применении ИИ в ядерной науке, технологиях и применениях — от здоровья человека до воды и окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, ядерных данных и ядерной физики, а также термоядерного синтеза, ядерной энергетики, физической ядерной безопасности, радиационной защиты и проверки гарантий. Это мероприятие положило начало глобальному диалогу о потенциале ИИ в ядерной сфере и связанных с этим последствиях его использования, включая этику и прозрачность. Кроме того, на Глобальном саммите «ИИ во благо» — 2021 МАГАТЭ присоединилось к Международному союзу электросвязи (МСЭ) и 37 другим организациям системы ООН для совместной работы по определению применений ИИ, ускоряющих достижение целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития.

Благодаря постоянному увеличению числа стран-доноров, включающих как развивающиеся страны, так и страны, впервые делающие соответствующие взносы, приближается к следующей вехе — началу строительства — последний этап проекта по масштабной модернизации лабораторий ядерных применений МАГАТЭ в Зайберсдорфе близ Вены. В сентябре г-н Гросси представил новый памятный стенд в знак благодарности донорам, которые внесли вклад в реализацию очередного этапа инициативы по модернизации — реконструкцию лабораторий ядерных применений (ReNuAL 2). В рамках проекта ReNuAL 2 будет построено новое здание для трех лабораторий: Лаборатории ядерной науки и приборов, Лаборатории земной среды и Лаборатории селекции и генетики растений, а также для новых теплиц; кроме того, будет завершена модернизация Дозиметрической лаборатории. Строительство планируется начать в первом квартале 2022 года и завершить к концу 2023 года.

В этом году МАГАТЭ провело серию региональных круглых столов в рамках инициативы «НУТЕК пластикс» и обсудило ядерные решения проблемы загрязнения морской среды пластиком с партнерами из Африки, Северной, Центральной и Южной Америки, Азии и Тихого океана, а также Европы и Центральной Азии. На встречах эксперты МАГАТЭ представили инициативу «НУТЕК пластикс», которая помогает странам внедрять ядерные методы в стратегии по борьбе с загрязнением морской среды пластиком. «НУТЕК пластикс» основывается на деятельности МАГАТЭ по борьбе с загрязнением пластиком посредством мониторинга морской среды с помощью методов отслеживания на основе изотопных индикаторов и переработки с использованием радиационных технологий. Инициатива предлагает научно обоснованные решения для определения характеристик и оценки загрязнения морской среды частицами микропластика, а также демонстрирует возможности использования при переработке пластика ионизирующего излучения, которое позволяет превращать пластиковые отходы в пригодные для повторного использования материалы.

На международной конференции «10 лет после аварии на АЭС «Фукусима-дайити», состоявшейся в ноябре в Вене, обсуждались способы дальнейшего укрепления ядерной безопасности во всем мире в течение следующих десяти лет. Участники проанализировали извлеченные уроки и принятые после аварии меры, а также определили пути дальнейшего повышения ядерной безопасности. Они подчеркнули подход, направленный на постоянное совершенствование, предполагающий постоянную оценку странами мер по повышению безопасности с использованием современных методик оценки опасностей и рисков. Была отмечена также важность эффективной информационной работы с населением как действенного способа укрепления доверия, повышения авторитета лиц, отвечающих за принятие решений, и поддержания надежной системы обеспечения аварийной готовности и реагирования.

К работе Международной конференции по обеспечению готовности к реагированию в случае аварийной ситуации на национальном и международном уровне, которая состоялась в октябре 2021 года в Центральных учреждениях МАГАТЭ в Вене и в режиме онлайн для дистанционных участников, присоединились в очном и виртуальном режиме более 550 делегатов из 90 стран. Участники пришли к выводу, что решающее значение для обеспечения эффективной аварийной готовности и реагирования на ядерные и радиологические аварийные ситуации имеют сотрудничество и координация в рамках единой системы управления с четким пониманием ролей и конкретных обязанностей, которая регулярно проверяется и в которой участвуют все соответствующие заинтересованные стороны.

В декабре в виртуальном формате состоялась Международная конференция по безопасной и надежной перевозке радиоактивных материалов. Цель конференции состояла в том, чтобы предоставить участникам возможность углубить понимание вопросов, касающихся безопасности и надежности перевозки, а также их взаимосвязи, для обоснования своей работы по развитию или укреплению национальной инфраструктуры регулирования в области обеспечения безопасной и надежной перевозки.

В октябре МАГАТЭ совместно с 77 государствами-членами и 12 международными организациями организовали двухдневные международные противоаварийные учения, в ходе которых отрабатывались меры реагирования на условную аварию на атомной электростанции. Широкомасштабные учения такого рода — так называемые учения уровня 3 в рамках конвенций, или ConvEx-3 — это самые высокоуровневые и сложные противоаварийные учения МАГАТЭ.

Участники международной конференции МАГАТЭ «Обращение с радиоактивными отходами: технологии, обеспечивающие устойчивое будущее», состоявшейся в ноябре в Центральных учреждениях МАГАТЭ в Вене и в режиме онлайн, рассмотрели прогресс и последние подходы в области обращения с радиоактивными отходами.

Постоянный прогресс в применении Кодекса поведения по безопасности исследовательских реакторов официальными органами и операторами по всему миру способствовал укреплению ядерной безопасности во всем мире. В результате помощи, которую МАГАТЭ оказало государствам-членам в применении Кодекса, значительно улучшилась безопасность, в том числе в отношении безопасности реакторов, которые находятся в состоянии длительного останова, совершенствования регулирующего надзора и управления старением.

В этом году в Зайберсдорфе был заложен фундамент Учебно-демонстрационного центра МАГАТЭ по физической ядерной безопасности, который, как ожидается, начнет работу в 2023 году. Этот центр поможет укрепить потенциал стран по борьбе с ядерным терроризмом в таких областях, как незаконный оборот ядерных материалов и обеспечение физической защиты объектов и на крупных общественных мероприятиях.

В этом году исполняется 25 лет с момента создания программы международных консультационных услуг по физической защите (ИППАС) МАГАТЭ, в рамках которой в 57 странах было проведено 96 рассмотрений, включая 22 повторных рассмотрения. ИППАС — это услуги независимой экспертизы, в рамках которых международные эксперты и специалисты МАГАТЭ рассматривают вопросы физической ядерной безопасности в той или иной стране или на объекте. В рамках миссии ИППАС международная группа экспертов рассматривает режим физической ядерной безопасности страны и сопоставляет его с международными руководящими положениями и примерами наилучшей практики, в частности с поправкой 2005 года к Конвенции о физической защите ядерного материала (П/КФЗЯМ) и Серией изданий МАГАТЭ по физической ядерной безопасности (NSS).

В этом году в рамках программы технического сотрудничества МАГАТЭ было оказано содействие 146 странам, в том числе 35 наименее развитым странам. Были предприняты особые усилия для вовлечения и информирования молодых специалистов и начинающих экспертов в области ядерной энергетики как посредством оказания со стороны МАГАТЭ постоянной поддержки последипломных курсов, так и посредством участия МАГАТЭ в международных молодежных мероприятиях и содействия вовлечению молодежи.

В условиях пандемии COVID-19 МАГАТЭ продолжило начатую в 2020 году деятельность по оказанию помощи странам мира в поставке оборудования и материалов для тестирования с помощью полимеразной цепной реакции (ПЦР). МАГАТЭ отвечает на просьбы стран о помощи с первых дней пандемии и к настоящему времени помогло более 300 лабораториям в 130 странах мира, предоставив им диагностическое оборудование и сопутствующие принадлежности. Кроме того, оно проводит профессиональную подготовку в онлайновом формате и оказывает индивидуальную поддержку лабораториям. МАГАТЭ в сотрудничестве с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) продолжает оказывать помощь и обеспечивать экспертов во всем мире стандартными рабочими процедурами, информацией о реагентах и данными о проверке достоверности.

Несмотря на непрекращающуюся пандемию COVID-19, МАГАТЭ продолжает активно помогать своим государствам-членам в использовании ядерных технологий в целях развития: в этом году при содействии МАГАТЭ было подготовлено и подписано рекордное число рамочных программ для стран (РПС) — 18. В рамочных программах для стран (РПС), составляемых национальными правительствами в сотрудничестве c Секретариатом, определяются согласованные на взаимной основе первоочередные потребности и интересы в области развития, которые должны удовлетворяться посредством деятельности по техническому сотрудничеству.

В опубликованном в июне Заявлении об осуществлении гарантий за 2020 год подчеркивается неуклонный рост количества ядерного материала и ядерных установок, находящихся под гарантиями МАГАТЭ, а также представлены выводы и заключения МАГАТЭ о всех государствах, в отношении которых МАГАТЭ осуществляло гарантии в течение года. Несмотря на пандемию COVID-19, МАГАТЭ удалось сохранить свою способность делать независимые и обоснованные выводы в связи с осуществлением гарантий и осуществить всю наиболее срочную деятельность по ядерной проверке на местах.

На протяжении 2021 года МАГАТЭ продолжало проверку и мониторинг выполнения Ираном его связанных с ядерной деятельностью обязательств в соответствии с Совместным всеобъемлющим планом действий (СВПД). При этом с февраля 2021 года на деятельности Агентства по проверке и мониторингу сказывается решение Ирана прекратить выполнение своих связанных с ядерной детальностью обязательств по СВПД. Временная договоренность между Ираном и МАГАТЭ способствовала обеспечению непрерывного поступления информации. В мае г-н Гросси заявил, что он договорился с Ираном о продлении на один месяц осуществляемой в этой стране необходимой деятельности Агентства по проверке и мониторингу. В сентябре во время визита в Тегеран Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси и вице-президент и руководитель ОАЭИ выпустили Совместное заявление. В декабре МАГАТЭ и Иран достигли соглашения об установке новых камер наблюдения в цехе по производству компонентов центрифуг в Карадже, Иран.

Серьезную озабоченность МАГАТЭ по-прежнему вызывает ядерная деятельность Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР), также называемой Северной Кореей. Г-н Гросси подчеркнул, что Агентство повышает уровень своей готовности, позволяющий играть существенную роль в проверке ядерной программы КНДР.