国际原子能机构2021年的亮点与成就 — 年度回顾

在“气候公约”缔约方大会第26届气候峰会上，原子能机构与若干国家政府、各种组织和青年团体一起，推动将核科学技术列入了会议议程。为了继续支持各国利用核科学技术应对气候变化，原子能机构组织了若干高级别活动，提请人们关注核能在应对气候危机中的重要作用，强化认识核科学技术如何已然为气候变化的适应和监测提供了重要支持。

峰会期间，格罗西先生就核技术在应对气候变化中的作用接受了各主流媒体的现场采访，并就世界如何方能设法克服气候危机和能源供应危机的问题在直播行动中心接受了《金融时报》记者的采访。在活动期间，格罗西先生会见了数十位世界领导人和决策者，讨论其各自国家和地区如何利用核科学及其诸多应用来应对气候变化。原子能机构以“核创新促进净零排放世界”为主题，举行了一次高级别的多利益相关方对话，专家小组成员讨论了国际合作在实现向净零排放过渡中的必要性。原子能机构的其他几项活动展示了核在帮助调整农业系统和自然资源的管理以应对气候变化带来的挑战方面的作用。

在“气候公约”缔约方大会第26届会议之前，原子能机构举行了网络研讨会并印发了报告，以强调核电与其他低碳能源在应对气候变化和实现可持续发展目标中的重要作用。其中一份报告题为《核科学技术促进气候适应性和复原力》，介绍了核技术如何帮助世界适应不断变化的气候并提高在极端天气事件后的复原力。另一份特别报告题为《核能促进净零排放世界》，强调了核电通过取代煤炭和其他化石燃料，使可再生能源能够得到进一步部署以及成为大规模清洁氢气的一个经济性来源，在实现《巴黎协定》和“2030年议程”目标方面发挥着关键作用。

自十年前的福岛第一核电站事故以来，原子能机构首次上调了对未来几十年核电容量增长的预测。原子能机构的年度展望对这一低碳能源的预测转变是因为全世界都在力图摆脱化石燃料以应对气候变化。

除了原子能机构题为《核能促进净零排放世界》的报告之外，作为一个三年期协调研究项目的一部分，还发布了多份新的研究报告，进一步说明扩大核电使用能够支持更远大的国家气候变化缓解目标。

原子能机构发布了其关于利益相关方参与的首份导则出版物《利益相关方参与核计划》，支持国家努力在从铀矿开采、新建和在运反应堆到非电力应用、放射性废物管理和退役的所有核设施的整个寿期都让利益相关方参与。

9月，原子能机构推出了小型模块堆及其应用平台，旨在支持世界各国开发和部署这一新兴核电技术。该平台为专家们提供获取原子能机构在小型模块堆方面的各种支助和专门知识的一站式服务，涵盖从技术开发和部署（包括非电力应用）到核安全、核安保和核保障的全套支助和专门知识。

9月，原子能机构举办了科学论坛，专门探讨核科学如何能够进一步协助世界为未来人畜共患疾病暴发做准备。科学论坛的专家小组成员认可原子能机构的“人畜共患疾病综合行动”倡议的重要性和及时性，认为有利于应用核技术和相关技术加强对大流行病的响应准备。该论坛进一步得出结论认为，预防或遏制诸如新冠之类的下一次流行病或大流行病的关键是开展更密切的协调、协作和沟通，以促进动物传染病研究、早期检测和监测方面的科学进步。

第二十八届国际原子能机构聚变能会议（FEC 2020）由原子能机构组织，并由法国可替代能源和原子能委员会以及国际热核实验堆国际聚变能组织主办，展示了最新的聚变科学和技术进步。这次会议因新冠疫情而被推迟到2021年5月举行，采取了虚拟方式，汇聚了来自世界各地的近4000名参与者。为期一周的会议探讨了关键的物理学问题和技术问题，以及与利用核聚变作为未来的一种能源直接相关的革新型概念。会议包括由聚变科学和技术发展方面的领先研究人员和工程师所做的100多人次科学专题介绍；对国际热核实验堆和其他聚变研究实验室的多次虚拟参观；虚拟展台；以及各种会外活动，主题涵盖原子能机构聚变能会议系列的历史、女性在核聚变领域中的作用和核聚变领域的教育机会。

2021年9月30日，摩纳哥的原子能机构环境实验室庆祝了60周年。联合国系统内这些独一无二的研究设施旨在向原子能机构成员国提供认识和解决迫在眉睫的海洋环境挑战所必需的工具和知识。为了纪念这个周年，原子能机构组织了一些现场和远程活动。

10月，原子能机构举行了有史以来首次关于人工智能促进核技术和应用的技术会议，纵览了当前最先进的技术，概括了挑战，并指明了加速推进人工智能应用于核科学、技术和应用方面的机遇，涵盖从人体健康到水和环境，再到粮食和农业，又到核数据和核物理，以及核聚变、核电、核安保、辐射防护和保障核查等领域。这次活动启动了关于人工智能在核领域的潜力及其应用的相关影响（包括道德和透明度）的全球对话。在2021年人工智能造福人类全球峰会上，原子能机构还与国际电信联盟（国际电联）和其他37个联合国组织一起合作，确定了能够加速实现联合国可持续发展目标的人工智能应用。

随着包括发展中国家和首次捐助国在内的捐助国数目稳步增加，整修维也纳附近塞伯斯多夫的原子能机构核应用实验室的重大项目最近阶段正临近下一个里程碑：开工建设。9月，格罗西先生曾为新的捐助国光荣墙揭幕，意在向这一现代化倡议“核应用实验室的改造”（第二阶段）的捐助国致意。“核应用实验室的改造”第二阶段将交付一座新的大楼，以容纳三个实验室：植物育种和遗传学实验室、核科学和仪器仪表实验室以及陆地环境实验室，外加新的温室，并将完成剂量学实验室的现代化。建造计划于2022年第一季度开工，预计将于2023年底完成。

今年，原子能机构举办了一系列地区性的“核技术用于控制塑料污染”圆桌会议，与来自以下地区的伙伴讨论了海洋塑料污染的核解决方案：非洲、美洲、亚洲及太平洋以及欧洲和中亚。原子能机构专家在会上介绍了帮助各国在其塑料污染治理战略中列入核技术的“核技术用于控制塑料污染”。“核技术用于控制塑料污染”以原子能机构的工作为基础，通过利用同位素示踪技术进行海洋监测以及利用辐射技术进行回收，来治理塑料污染。该倡议提供基于科学的证据，以表征和评定海洋微塑料污染，同时也展示在塑料回收和将塑料废物转化为可重复使用的资源中对电离辐射的使用。

11月在维也纳举行的“福岛第一核电站事故后十年进展”国际会议的主要焦点是如何在未来十年内进一步加强全世界的核安全。参加者回顾了自事故以来汲取的教训和采取的行动，并确定了进一步加强核安全的方法。他们强调了持续改进方案，其中涉及各国利用最先进的危险和风险评定方法，持续评定安全改进措施，另外还强调了与公众有效沟通的重要性，认为这是建立信任、确立决策者可信度以及支持强有力应急准备和响应框架的基本要素。

2021年10月在维也纳原子能机构总部举行的发展国家和国际应急响应准备国际会议也可供虚拟参加者在线参加，汇聚了来自90个国家的550多名现场参加者和虚拟观察员。参加者认为，确保对核和辐射紧急情况的有效应急准备和响应的关键是在统一管理系统下进行合作与协调，以及清楚地理解职责与具体责任，并定期予以测试，让一切有关的利益相关方都参与。

12月，以虚拟方式举行了放射性物质的安全和可靠运输国际会议。这次会议的目的是为参加者提供一个机会，以进一步认识到与运输安全、运输安保及二者接口相关的问题，并为其发展或加强运输安全和安保监管基础结构的工作提供信息。

10月，原子能机构与77个成员国和12个国际组织一起，组织了一次为期两天的国际应急演习，测试了对核电厂模拟事故的响应。这种大规模的演习即所谓的三级公约演习，或ConvEx-3演习，是原子能机构级别最高且最复杂的应急演习。

11月，在维也纳原子能机构总部举行了“放射性废物管理：面向可持续未来的解决方案”国际会议，现场和在线参加者审查了处理放射性废物的进展和最新实践。

全世界主管部门和营运者在适用《研究堆安全行为准则》方面不断取得进展，加强了全球核安全。在适用“准则”过程中，原子能机构对成员国的援助带来了重大安全改进（包括在延期关闭的反应堆安全方面），并改进了监管监督和老化管理。

今年在塞伯斯多夫设立了原子能机构核安保培训和示范中心，预计将于2023年投入使用。这一设施将有助于加强各国在非法贩卖核材料以及设施和重大公共活动的实物保护等方面应对核恐怖主义的能力。

今年是原子能机构国际实物保护咨询服务25周年，在57个国家进行了96次审查，包括22次后续审查。国际实物保护咨询服务是一种同行评审服务，由国际专家和原子能机构专家对一个国家或一座设施的核安全进行评审。在国际实物保护咨询服务工作组访问中，国际专家小组审查一个国家的核安保制度，并将其与国际导则和最佳实践进行比较，特别是与《核材料实物保护公约》2005年修订案和原子能机构《核安保丛书》进行比较。

今年，原子能机构技术合作计划为146个国家提供了支助，其中包括35个最不发达国家。通过原子能机构持续支助的研究生教学班以及通过参与国际青年活动和促进青年参与，为接触和帮助青年专业人员和新晋核专家做出了特别的努力。

在新冠疫情背景下，原子能机构继续开展2020年启动的工作，向世界各国提供支助，交付聚合酶链反应测试设备和材料。原子能机构自疫情伊始就一直在响应各国的援助请求，迄今已向130个国家的300多个实验室提供了诊断设备和相关配件，还为各实验室提供了在线培训和一对一支持。原子能机构与联合国粮食及农业组织（粮农组织）协作，继续向世界各地的专家提供援助、标准作业程序、试剂信息和验证数据。

尽管新冠疫情仍在持续，原子能机构继续积极支持其成员国利用核技术促进发展，今年协助编制和签署了创纪录的18个“国家计划框架”。国家政府与秘书处合作编制的“国家计划框架”确定相互商定并将通过技术合作活动支助的优先发展需求和兴趣。

6月发布的“2020年保障情况说明”强调受原子能机构保障的核材料和核设施数量正在稳步增长，并介绍了有关原子能机构在这一年对其实施保障的所有国家的调查结果和保障结论。尽管发生了新冠疫情，原子能机构仍设法保持了得出独立和有可靠依据的保障结论的能力，并开展了所有最紧迫的现场核核查工作。

在2021年期间，原子能机构继续核查和监测了伊朗对其根据《联合全面行动计划》（全面行动计划）所作核相关承诺的履行情况。但自2021年2月以来，由于伊朗决定停止履行其根据“全面行动计划”所作的核相关承诺，核查和监测活动受到了影响。伊朗与原子能机构2月达成的一项临时协议促进维持了了解的连续性。5月，格罗西先生表示，他已与伊朗商定，将原子能机构在该国开展的必要核查和监测活动延长一个月。9月，在原子能机构总干事拉斐尔·格罗西访问德黑兰期间，副总统兼伊朗原子能组织主席与其发表了一份联合声明。12月，原子能机构与伊朗就在伊朗卡拉杰离心机部件制造厂安装新的监视摄像机达成了协议。

朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜，亦称北朝鲜）的核活动仍然是令原子能机构严重关切的原因。格罗西先生强调，原子能机构加紧准备在核查朝鲜核计划方面发挥重要作用。