Instalaciones nucleares

Estos marcos reguladores incluyen la legislación, los reglamentos y las orientaciones pertinentes, así como un sólido programa de liderazgo y gestión en pro de la seguridad. Para el control reglamentario de las instalaciones nucleares es indispensable garantizar el establecimiento y mantenimiento de un órgano regulador que sea operativo y efectivamente independiente. Este órgano necesita recursos suficientes y personal adecuadamente cualificado y competente facultado para desempeñar sus responsabilidades y funciones en materia de reglamentación.

Las normas de seguridad del OIEA y el Código de Conducta sobre la Seguridad de los Reactores de Investigación establecen los requisitos y las recomendaciones internacionales para mejorar los sistemas de reglamentación existentes o en preparación para el control de las instalaciones nucleares durante toda su vida útil hasta que dejan de estar sometidas a control reglamentario, así como durante cualquier período posterior de control institucional. La Convención sobre Seguridad Nuclear también prevé una serie de obligaciones para sus partes contratantes, entre otras las relativas a sus marcos legislativos y reglamentarios y a sus órganos reguladores.

Servicios e instrumentos para los órganos reguladores

El OIEA ofrece a los Estados Miembros el Servicio Integrado de Examen de la Situación Reglamentaria (IRSS), específicamente concebido para fortalecer y mejorar la eficacia de la infraestructura nacional de reglamentación de los países que explotan instalaciones nucleares o que inician su construcción. El servicio compara la infraestructura de reglamentación de la seguridad de estos países con los requisitos y recomendaciones formulados en las normas de seguridad del OIEA pertinentes y, si procede, con las buenas prácticas en otros lugares del mundo. El OIEA proporciona asesoramiento técnico y apoyo de expertos para modernizar las infraestructuras de reglamentación de los Estados Miembros por medio de actividades de creación de capacidad y misiones de expertos.

El OIEA ha elaborado distintos instrumentos y metodologías para prestar asistencia a los órganos reguladores de instalaciones nucleares a fin de reforzar la eficacia de sus funciones y procesos, así como para facilitar la organización y la realización eficaz de misiones IRRS. Estos instrumentos y metodologías incluyen:

• la Autoevaluación de la Infraestructura de Reglamentación en materia de Seguridad (SARIS), una metodología y conjunto de instrumentos para facilitar la evaluación por los propios Estados Miembros de su marco regulador en materia de seguridad en relación con las normas de seguridad del OIEA;
• El Examen Integrado de la Infraestructura de Seguridad (IRIS), una metodología e instrumento para ayudar a los Estados Miembros a llevar a cabo autoevaluaciones al iniciar un programa nucleoeléctrico, sobre la base de las normas de seguridad del OIEA pertinentes; y

• La Red Internacional de Reglamentación (RegNet), un portal web que presta apoyo a las partes interesadas nacionales e internacionales en lo que atañe al intercambio de conocimientos, prácticas e información en materia de reglamentación, así como a la promoción de la colaboración a través de redes y foros de reguladores. Actualmente, estas redes y foros incluyen el Portal IRRS de la RegNet, una plataforma concebida para que los reguladores intercambien información sobre la preparación, realización y evaluación de misiones IRRS; el Foro de Cooperación en materia de Reglamentación (RCF), un foro entre reguladores que promueve el intercambio de conocimientos y experiencia en materia de reglamentación; Gestión de la competencia en materia de reglamentación, un foro que impulsa un enfoque estratégico para la enseñanza y la capacitación en seguridad nuclear; Países que inician programas nucleoeléctricos, un foro que facilita el intercambio de experiencia entre los países en fase de incorporación a la energía nucleoeléctrica; y el Foro de Reguladores de Reactores Modulares Pequeños (SMR), centrado en la investigación de enfoques de reglamentación eficaces para este tipo de reactores.