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En defensa de la energía nucleoeléctrica: razones por las que la participación de los interesados es importante

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Una de las mayores dificultades a las que se enfrentan los programas nucleoeléctricos es la de obtener el apoyo de los principales interesados, entre ellos el público, y mantenerlo. Lo mismo sucede en los países que están considerando la posibilidad de incluir la energía nucleoeléctrica en su canasta de energía para asegurar la sostenibilidad energética y mejorar el desarrollo económico e industrial.

Iniciar un programa nucleoeléctrico exige años de preparación y un compromiso nacional a largo plazo durante la concepción, la construcción, la explotación y, por último, la clausura de las instalaciones nucleares. Para ofrecer buenos argumentos a favor de la energía nucleoeléctrica y lograr una aceptación pública duradera es fundamental que todas las partes interesadas participen en cada una de las etapas del proceso de planificación y durante el ciclo de vida de las instalaciones nucleares.

“Una comunicación transparente y fáctica con la sociedad en general contribuye a presentar y aceptar los programas nucleoeléctricos, además de mejorar la seguridad”, afirma Mikhail Chudakov, Director General Adjunto del OIEA y Jefe del Departamento de Energía Nuclear.

La participación de los interesados es una de las 19 cuestiones sobre infraestructura que figuran en el enfoque de los hitos del OIEA, un documento con orientaciones estructuradas que utilizan los Estados Miembros para desarrollar la infraestructura de un programa nucleoeléctrico. El OIEA publica documentos de orientación y organiza debates sobre dificultades comunes y buenas prácticas a fin de facilitar el intercambio de conocimientos, experiencias y prácticas óptimas sobre cómo comunicar con todas las partes interesadas.

“La participación de los interesados no consiste solamente en fomentar las ventajas de la energía nucleoeléctrica o explicar sus riesgos y complicaciones”, dice Brenda Pagannone, experta en participación de los interesados y presidenta de una reunión celebrada recientemente en el OIEA sobre participación de las partes interesadas e información pública. “Se trata de fomentar el diálogo y de tener en cuenta las funciones y aportaciones de todas las partes interesadas en el proceso de toma de decisiones”. 

El ejemplo de Ghana

Ghana, por ejemplo, coopera con el OIEA para desarrollar un programa nucleoeléctrico nacional. Ha creado una organización nacional, la Organización del Programa Nucleoeléctrico de Ghana (GNPPO), para coordinar todas las actividades de preparación relativas al desarrollo de infraestructura nuclear y ha recibido una misión de Examen Integrado de la Infraestructura Nuclear del OIEA.

“Nos hemos dado cuenta de la dimensión nacional que tiene esta labor, que requiere la participación de un amplio espectro de partes interesadas”, explica Ben Nyarko, Presidente Adjunto de la GNPPO. “Hemos colaborado con partes interesadas desde el principio mismo del programa, lo que ha permitido a la GNPPO transmitir de forma eficaz las necesidades y las ventajas del programa al sector de la industria, a los encargados de formular políticas y al público en general”.  

El caso de Kenya

Kenya, que también solicitó la orientación del OIEA para elaborar un programa nucleoeléctrico, creó la Junta de Electricidad Nuclear de Kenya (KNEB) en 2012 a fin de coordinar todas las actividades de preparación relacionadas con el desarrollo de infraestructura nuclear.

“Kenya llevó a cabo sondeos públicos iniciales para conocer los principales intereses y preocupaciones de las partes interesadas, entre ellas el público, en cuanto a la energía nucleoeléctrica”, expone Basett Buyukah, Director de Publicidad y Actividades de Promoción en la KNEB. “Los resultados fueron determinantes para que la KNEB desarrollara una estrategia de comunicación integral, comprendidas las actividades, los mensajes y los medios de comunicación preferidos”. A continuación, esta puso en marcha un sólido programa de educación pública, destinado entre otros a escuelas, institutos y universidades, y celebró reuniones, conferencias y talleres para diversas partes interesadas.

Comunicación constante

Las actividades sobre la participación de los interesados no cesan con la entrada en funcionamiento de la central, sino que han de mantenerse durante el ciclo de vida de las instalaciones nucleares de que se trate, por ejemplo, reactores en funcionamiento, instalaciones temporales de almacenamiento de combustible nuclear gastado y repositorios finales de desechos radiactivos.

“El establecimiento de relaciones positivas y abiertas con las comunidades locales, a saber, trabajadores, familias, representantes de otras industrias, dirigentes, estudiantes y profesores, es fundamental para mantener un ambiente positivo y de confianza”, afirma la Sra. Pagannone.

Este artículo se publicó en el Boletín del OIEA de noviembre de 2017.

Kenya llevó a cabo sondeos públicos iniciales para conocer los principales intereses y preocupaciones de las partes interesadas, entre ellas el público, en cuanto a la energía nucleoeléctrica. Los resultados fueron determinantes para que la KNEB desarrollara una estrategia de comunicación integral, comprendidas las actividades, los mensajes y los medios de comunicación preferidos.
Basett Buyukah, Director de Publicidad y Actividades de Promoción en la KNEB.

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