核安保促进可持续未来

2024年5月，全球的决策者和专家们将汇聚维也纳，参加由国际原子能机构主办的“核安保：塑造未来”国际会议（ICONS 2024），讨论国际社会如何携手维护并加强核安保方面的进展。

2023年《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（COP28）和 2024年3月的首届核能峰会等活动，突显了核安保界必须面向未来的紧迫性。核能正逐渐成为实现全球能源和气候目标战略中不可或缺的组成部分，随之而来的挑战是如何确保在利用相关技术的过程上保障安全。

虽然保障安全一直是核安保工作者的职责，但其当前任务比以往任何时候都更为重要。随着核技术的和平利用和应用在推动“可持续发展目标”中更加广泛，我们必须更加重视确保这些技术的安全，并努力缓解现有或新出现的威胁。

推动实现“可持续发展目标”

核安保与“可持续发展目标7”（经济适用的清洁能源）和“可持续发展目标9”（工业、创新和基础设施）之间的联系显而易见：国家核安保威胁评定和“安保始于设计”方案对于现有核电计划和为实现“可持续发展目标”而规划的新计划至关重要。

同时，核安保在其他重要领域也发挥着基础性作用，尽管这些领域与核安保的联系并不那么明显。例如，在农业和健康领域，实施有效的核安保措施对于防止涉及放射性物质或相关设施的恶意行为至关重要。作为其“希望之光”旗舰倡议的一部分，原子能机构一直在向中低收入国家提供援助，帮助这些国家发展放射医学能力，用于癌症治疗，从而推动实现“可持续发展目标3”（良好健康和福祉）。作为原子能机构与粮食及农业组织联合开展的“原子用于粮食”倡议的一部分，原子能机构正在为实现“可持续发展目标2”（零饥饿）、“可持续发展目标6”（清洁饮

水和卫生设施）、“可持续发展目标14”（水下生物）和“可持续发展目标15”（陆地生物）作出贡献，使各国能够利用同位素和核技术促进可持续和气候智能型农业、粮食安全和营养。

这些倡议以及“核技术用于控制塑料污染”、“人畜共患疾病综合行动”等其他倡议，都要求各国建立、维护并持续完善全面的核安保制度。全球核安保专业人员正不懈努力，为国际社会共同努力实现联合国“2030 年可持续发展议程”做出贡献。

什么是可持续核安保？

核安保的核心在于预防并探查涉及核材料和其他放射性物质以及相关设施和活动的犯罪行为或未经授权的行为。国家核安保制度还旨在发展应对能力，以便在发生此类行为时能够有效部署。

虽然枪支、大门和警卫等实物保护措施无疑是核安保的重要组成部分，但它们只是为保护全球社会免受涉及核材料或其他放射性物质的恶意行为影响所开展工作的一小部分。

核安保的范围远远超出核材料或其他放射性物质设施的周边围栏。它不仅需要建立有效的监管监督，以确保这些材料使用、贮存和运输的安全，而且需要建立强有力的探查架构，并制定计划和程序，以应对可能脱离监管控制的材料事件。

在日益紧密互联的数字世界中，核安保领域必须调整并实施强有力的信息和计算机安全措施，以防止对关键基础设施的网络攻击。此外，本着“可持续发展目标”，特别是“可持续发展目标17”（促进目标实现的伙伴关系）的精神，需要开展广泛的国际合作，以确保所有国家都能建设必要的能力，建立并维持稳健而可持续的国家核安保制度。

作为世界核领域科技合作的核心政府间论坛，原子能机构协助各国履行其在核安保方面的国家责任。原子能机构核安保计划主要在需求评定方案的驱动下，基于各国评定，与各国合作实施。例如，在这种需求方案的驱动下，2023年10月原子能机构在奥地利塞伯斯多夫实验室开设了核安保培训和示范中心。该中心提供了一个集中的先进设施，通过提供实际操作培训以及利用先进技术和专门知识来涵盖国际培训工作以前未涉及的领域，进一步加强核安保能力建设。此外，原子能机构继续通过科学和研究进一步推进各国可用的工具，跟上科学、技术和工程创新的步伐。

如果没有捐助方对2002年设立的核安保基金的自愿捐款，所有旨在建立可持续国家核安保制度的服务都不可能实现。对核安保基金的捐助，确保了这些关键工作得到资金支持，并能帮助各国为应对未来的核安保挑战做好持续准备。

通过原子能机构努力在核安保领域发挥核心协调作用，推动国际社会集体行动，我们能够共同塑造一个可持续的未来。在这一未来，核技术所带来的益处将惠及更广泛的领域，同时，相关风险也将得到有效的管理。随着全球社会努力进一步扩大和平利用核技术的机会，并保持公众对和平利用核技术的信心，以追求“可持续发展目标”，核安保必须继续支撑并加强这些努力。

2024年核安保国际会议将重点讨论塑造核安保的未来，以确保核安保活动在不断变化的世界中保持可持续性，并使从业人员做好准备，预测和抵御潜在威胁。