Финансирование и субсидирование

Есть ли уже у страны ядерно-энергетическая программа, или же она впервые занимается развитием ядерной энергетики, в любом случае для развития или поддержания необходимой ядерной инфраструктуры она нуждается в государственном субсидировании. Это включает в себя создание правовой основы, регулирующего органа и организации, осуществляющей ядерно-энергетическую программу; поддержку развития людских ресурсов; подготовку на случай непредвиденных аварийных ситуаций; и разработку механизмов субсидирования захоронения радиоактивных отходов и вывода из эксплуатации ядерных установок.

С другой стороны, обеспечение финансирования новых проектов АЭС обычно является обязанностью владельца или оператора АЭС. Однако осуществление проектов АЭС, несмотря на то, что соответствующие эксплуатационные расходы относительно невысоки и стабильны, может оказаться сложной задачей ввиду того, что связанные с ними капитальные затраты значительны и обычно сочетаются с весьма крупными масштабами проектов. Это означает значительные масштабы финансирования, необходимого даже в случае единственного проекта.

МАГАТЭ оказывает поддержку государствам-членам, стремящимся создать новые атомные электростанции, предоставляя им дорожную карту разработки необходимой инфраструктуры и инструментальные средства моделирования и приобретении необходимого субсидирования и финансирования. Поэтапный подход МАГАТЭ, изложенный в документе "Milestones in the Development of a National Infrastructure for Nuclear Power" ("Основные этапы развития национальной инфраструктуры ядерной энергетики"), призван помочь государствам-членам понять обязательства и обязанности, связанные с разработкой ядерно-энергетической программы, включая соответствующее субсидирование и финансирование. МАГАТЭ также публикует доклады о финансовом управлении, например, по тематике финансирования новых атомных электростанций.

В частности, финансирование ядерно-энергетических проектов в последние три десятилетия стало более сложной задачей. На уровне энергокомпаний произошло дерегулирование квазимонополистических рынков и разукрупнение компаний по передаче, распределению и генерации энергии, что способствовало усилению конкуренции между электрогенерирующими компаниями. Это создает для ядерных операторов ценовые и связанные со спросом риски, увеличивающие общий риск новых проектов и повышающие сложность получения финансирования. Несмотря на эти трудности, с целью содействия развитию ядерных технологий осуществляются новаторские подходы к политике в сферах финансирования и поддержки, включая частичное инвестирование или кредитные гарантии со стороны правительства.

В сфере финансовых рынков международные рынки капитала становятся все более глобальными и конкурентными. Для обеспечения более высокой рентабельности инвестиций и привлечения инвесторов для конкретных проектов был разработан целый ряд новых финансовых инструментов, таких, как поэтапное финансирование для снижения риска на различных этапах проекта: от строительства и до добавления новых энергоблоков.