Курс МАГАТЭ способствует созданию потенциала в области управления ядерными или радиологическими инцидентами и аварийными ситуациями

Специалисты по реагированию на ядерные или радиологические инциденты и аварийные ситуации играют ключевую роль в защите людей и окружающей среды. Чтобы делать это эффективно, им нужно знать, какие меры необходимо предпринять и в какой момент. В этой связи большое значение имеет обучение и обеспечение готовности. Именно этому посвящена Инициатива МАГАТЭ в отношении мирного использования ядерной энергии (ИМИ) (см. вставку на стр. 21).

«Несмотря на меры предосторожности, принимаемые при проектировании и эксплуатации ядерных установок, а также достижения науки и техники, сбой, преднамеренное действие или неполадка могут стать причиной аварийной ситуации с радиоактивными источниками, — отметил Рауль Дус Сантус, глава Отдела аварийных ситуаций Национальной комиссии по ядерной энергии Бразилии (НКЯЭ). — Сотрудникам служб гражданской обороны, пожарных служб, правоохранительных органов, медицинских служб и т. д. необходимо постоянно проходить обучение тому, как распознать радиационную аварийную ситуацию и принять защитные меры».

Чтобы помочь сотрудникам аварийных служб в наработке и поддержании соответствующих навыков, Школа управления радиационными аварийными ситуациями МАГАТЭ организует обучение в целях укрепления национального, регионального и международного потенциала по реагированию на ядерные или радиологические инциденты и аварийные ситуации, такие как аварии при транспортировке радиоактивного источника или использование радиоактивного материала не по назначению.

С момента начала работы школы в 2015 году МАГАТЭ провело 12 учебных курсов в 9 странах, в которых приняли участие почти 500 человек из 80 стран. Всеобъемлющий учебный курс длительностью две — три недели охватывает все аспекты аварийной готовности и реагирования (АГР).

Школа была учреждена МАГАТЭ для того, чтобы дать участникам всестороннее понимание основных принципов ядерной или радиологической АГР на основе норм безопасности МАГАТЭ и соответствующих технических руководств. Центр по инцидентам и аварийным ситуациям МАГАТЭ выполняет функции глобального координационного центра в области международной АГР в случае ядерных или радиологических инцидентов и аварийных ситуаций вне зависимости от их причины, будь то авария или злоумышленное действие.

«В ходе этого курса участники обсуждают основные аспекты АГР на национальном и местном уровнях, а затем эти знания они приносят в свои страны и используют в своей работе в качестве сотрудников регулирующих органов, операторов, муниципальных служб или служб экстренного реагирования, например, пожарных служб или правоохранительных органов, — отметила Светлана Нестороская-Маджунарова, координатор по вопросам аварийной готовности в МАГАТЭ. — Цель школы заключается в оказании поддержки государствам-членам в подготовке специалистов, обладающих навыками работы в связи с различными аспектами АГР в соответствии с требованиями международных норм безопасности в этой области».

Сначала участники проходят обязательный модуль электронного обучения и тест, который дополняет лекции, практические занятия, обсуждение конкретных примеров и посещение различных объектов. Учебный план охватывает такие темы, как система управления аварийными ситуациями, связанными с опасностями любого рода, защита населения и работников аварийных служб, предоставление информации населению, мониторинг и смягчение радиологических и нерадиологических последствий.

Обучение на примере опыта

Благодаря отзывам участников работа школы постоянно совершенствуется. Одним из изменений стало увеличение  числа конкретных примеров для практического обучения на основе реальных событий.

«Как свидетельствует история, аварийная ситуация с радиоактивными источниками может произойти в любой стране мира, и крайне важно сохранять готовность к любой радиационной аварии, — отметил Дус Сантус. — У нас есть два способа научиться реагировать на радиационную аварийную ситуацию: через подготовку и учения или через реагирование на реальную аварийную ситуацию».

В ходе регионального учебного курса, проведенного в Рио-де-Жанейро в 2019 году, 36 участников из 15 стран Латинской Америки и Карибского бассейна приняли участие в учениях по ликвидации последствий радиологической аварии, в основу которых была положена авария, произошедшая в городе Гояния, Бразилия, в 1987 году. Школа проводилась на базе НКЯЭ в рамках программы технического сотрудничества МАГАТЭ, а финансирование осуществлялось через ИМИ.

«Использование конкретных примеров может способствовать пониманию студентами множества различных аспектов готовности и реагирования. Уроки, вынесенные в ходе реагирования на аварийные ситуации и аварии, могут спасти жизни людей», — отметил Дус Сантус, который также был одним из девяти испаноязычных лекторов школы в Рио-де-Жанейро.

Из-за пандемии школа не проводилась в 2020 и 2021 годах. Следующая школа для Латинской Америки и Карибского бассейна запланирована на 2022 год. Планируется и проведение школ для экспертов из других регионов мира, например из малых островных развивающихся государств Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, а также из стран Африки и Европы.

К концу обучения в школе участники не только получают знания в области управления АГР, но и формируют сеть из коллег, отвечающих за АГР. «Мы понимаем, что эти учебные программы создают пространство, в котором развиваются профессиональные связи, — отметила Нестороская-Маджунарова. — Создается определенное сообщество, и участники продолжают поддерживать связь и обмениваться информацией и опытом после завершения школы, что позволяет улучшать обмен знаниями и активизировать сотрудничество между специалистами в области АГР из разных государств-членов и, соответственно, способствует большей гармонизации в глобальном масштабе».

Инициатива в отношении мирного использования ядерной энергии

Инициатива в отношении мирного использования ядерной энергии МАГАТЭ (ИМИ) занимается финансированием проектов в области использования ядерных технологий в мирных целях. Ее основа была заложена на Конференции участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) по рассмотрению действия Договора 2010 года, на которой Соединенные Штаты Америки предложили в течение следующих пяти лет собрать 100 млн долл. США на деятельность МАГАТЭ в поддержку развития.

ИМИ заняла прочные позиции как важный механизм мобилизации внебюджетных взносов для поддержки направлений деятельности МАГАТЭ, не обеспеченных финансированием, в том числе проектов технического сотрудничества, и оказывает МАГАТЭ значительную помощь в проведении работы, связанной со статьей IV ДНЯО, которая касается использования ядерной энергии в мирных целях.

Сегодня ИМИ также поддерживают 25 государств — членов МАГАТЭ, Европейская комиссия и одна частная корпорация, и в общей сложности она получила взносы на сумму более 200 млн евро (по состоянию на декабрь 2021 года). В рамах ИМИ была оказана поддержка более 400 проектам более чем в 150 странах в таких областях, как продовольственная безопасность, управление водными ресурсами, здоровье человека и животных, развитие ядерно-энергетической инфраструктуры, а также ядерная и радиационная безопасность.

Кроме того, многолетние объявленные взносы в ИМИ со стороны нескольких государств-членов позволили МАГАТЭ поддержать долгосрочные крупномасштабные проекты и быстро и гибко реагировать на аварийные ситуации, а также меняющиеся и новые приоритеты государств-членов, такие как принятие мер для борьбы с вирусами Эбола и Зика, последствиями стихийных бедствий и пандемией COVID-19.