Знакомство с нормами безопасности МАГАТЭ

Что такое нормы безопасности МАГАТЭ?

Ядерные технологии приносят огромную пользу обществу: с их помощью производится низкоуглеродная энергия, лечится рак, стерилизуются продукты питания и отслеживается эрозия почв. Однако применение этих технологий требует тщательного регулирования, чтобы снизить риски и не допустить возможного радиационного облучения работников, пациентов, населения и окружающей среды. Для этого необходимо соблюдать нормы безопасности.

Хотя основную ответственность за обеспечение безопасности несут лицо или организация, которые отвечают за деятельность, связанную с ядерными технологиями, регулирование безопасности является обязанностью государства, и МАГАТЭ может в этом помочь. МАГАТЭ разрабатывает нормы безопасности, которые отражают международный консенсус в отношении того, что представляет собой высокий уровень безопасности, позволяющий защищать людей и окружающую среду от вредного воздействия ионизирующего излучения.

Нормы безопасности МАГАТЭ охватывают все ядерные и радиационные применения, используемые в мирных целях, и содержат руководства и требования в отношении медицинского использования излучения, эксплуатации ядерных установок (таких как атомные электростанции), производства, перевозки и использования радиоактивных материалов, а также обращения с радиоактивными отходами.

Какова их структура, как они разрабатываются?

Нормы безопасности МАГАТЭ отражены в трех сводах публикаций. В «Основах безопасности» изложены основополагающие цели безопасности и принципы защиты и безопасности на языке, понятном неспециалистам. В «Требованиях безопасности» установлены требования, которые необходимо выполнять для обеспечения защиты людей и окружающей среды как в настоящее время, так и в будущем; они также призваны помочь странам в создании национальной регулирующей основы. В «Руководствах по безопасности» представлена надлежащая и наилучшая практика и содержатся рекомендации и руководства по выполнению требований безопасности.

Создание норм безопасности МАГАТЭ — это открытый и прозрачный процесс, в рамках которого собираются, систематизируются и обобщаются знания, основанные на опыте использования ядерных технологий во всем мире. Затем подготовленные Секретариатом МАГАТЭ проекты рассматриваются пятью различными комитетами по нормам безопасности и направляются государствам — членам МАГАТЭ для представления замечаний и внесения дополнений.

Эти комитеты занимаются вопросами ядерной безопасности, радиационной безопасности, безопасности радиоактивных отходов, безопасной перевозки радиоактивных материалов, а также аварийной готовности и реагирования. В их состав входят назначенные эксперты и должностные лица из разных стран и организаций. Все нормы безопасности одобряются Комиссией по нормам безопасности, а основы безопасности и требования безопасности в конечном итоге утверждаются Советом управляющих — одним из руководящих органов МАГАТЭ.

Как они применяются?

Решение о применении норм безопасности МАГАТЭ принимают страны. Нормы безопасности МАГАТЭ не являются юридически обязательными для стран, и государства-члены применяют их по своему усмотрению. В то же время эти нормы применяются МАГАТЭ в его собственной деятельности и при оказании Агентством помощи странам.

Если страна решает применять нормы безопасности МАГАТЭ, она часто включает их в свои национальные регулирующие положения. Кроме того, нормы безопасности МАГАТЭ иногда применяются другими организациями или компаниями, которые проектируют, строят и эксплуатируют ядерные установки либо используют радиационные и радиоактивные источники.