Se acaba de publicar el primer libro en la historia del OIEA escrito por eminencias en derecho nuclear, que ofrece, de manera gratuita, un conjunto de ensayos sobre este campo jurídico tan especializado. Derecho Nuclear — Debate Mundial retoma el eslogan de la Primera Conferencia Internacional sobre Derecho Nuclear (ICNL2022) del OIEA, que se celebrará en Viena del 25 al 29 de abril, y contiene artículos de destacados académicos, responsables de la formulación de políticas y científicos de ese campo.
El derecho nuclear es la base de todo el sector nuclear, y permite utilizar, de manera tecnológica y físicamente segura y pacífica, la tecnología nuclear en beneficio de la humanidad. Los instrumentos jurídicos, las normas y los estándares internacionales proporcionan el marco bajo el cual trabajan quienes operan una central nuclear, transportan material radiactivo para terapias oncológicas o realizan experimentos en un laboratorio para desarrollar kits de pruebas para la detección de la COVID-19. “La humanidad sigue enfrentándose actualmente a otros grandes desafíos que se prevé que persistan en el futuro: la seguridad alimentaria, la atención sanitaria y la gestión de los recursos hídricos, junto con la necesidad de un medio ambiente más limpio y más seguro —indica en su capítulo el Sr. Rafael Mariano Grossi, Director General del OIEA—. Los marcos jurídicos permiten usar la tecnología nuclear para responder a esas cuestiones críticas.”
El libro presenta una perspectiva verdaderamente global de las cuestiones actuales y emergentes de la esfera del derecho nuclear, agrupadas en torno a sus cuatro pilares: seguridad tecnológica nuclear, seguridad física nuclear, salvaguardias y responsabilidad civil por daños nucleares. Los autores buscan los orígenes de los instrumentos jurídicos y de las prácticas en los ámbitos de la seguridad nuclear y la respuesta a emergencias, y analizan asimismo el mandato del OIEA en materia de verificación nuclear. Al abordar la cuestión de los reactores modulares pequeños, los autores destacan las cuestiones jurídicas en torno al despliegue de las centrales nucleoeléctricas flotantes, y analizan la aplicabilidad de las obligaciones internacionales en materia de protección física para las tecnologías de reactores avanzados.
Algunos expertos reflexionan sobre los éxitos y los desafíos relacionados con la creación de organismos reguladores y regímenes nacionales de seguridad física nuclear, así como de programas nucleoeléctricos nacionales integrales. Otros examinan cómo podría determinarse ante un tribunal la responsabilidad en casos de exposición a la radiación, y cómo reforzar el régimen mundial de responsabilidad por daños nucleares. Con la mirada puesta en el futuro, algunos expertos exploran el papel del derecho nuclear para permitir los usos pacíficos de la ciencia y la tecnología nucleares, entre otras esferas, en el desarrollo económico, la mitigación de los efectos del cambio climático y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
En su capítulo, el Director General, Sr. Grossi, expone su visión: “trabajar activamente para que el marco jurídico y normativo que tenemos hoy sea lo más sólido posible; ayudar a los Estados a cumplir las leyes, los principios y las normas que nos mantienen seguros a todos y gracias a los cuales podemos disfrutar de las numerosas ventajas de la tecnología nuclear; y hacer posible que todos quienes, junto con el OIEA, modelan los instrumentos jurídicos internacionales nucleares del mañana sean lo más proactivos posible.”
El mandato del OIEA
En cuanto depositario de los instrumentos jurídicos internacionales en materia de seguridad tecnológica y física, salvaguardias y responsabilidad civil por daños nucleares, el OIEA ocupa un lugar central en el marco jurídico nuclear y desempeña un papel polifacético en el desarrollo y la aplicación del derecho nuclear. El derecho nuclear seguirá sentando las bases para aprovechar el poder de la tecnología nuclear. A fin de garantizar que los marcos nucleares evolucionen y sigan siendo adecuados para la función que deben desempeñar, el OIEA convocará en abril su primera conferencia sobre derecho nuclear, en la que cada participante recibirá un ejemplar en tapa dura del libro.