В четвертом совещании приняли участие около 60 представителей 14 договаривающихся сторон Конвенции и подписавших ее государств (Австралия, Аргентина, Гана, Индия, Индонезия, Канада, Ливан, Литва, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Перу, Соединенные Штаты Америки, Филиппины и Япония), 18 приглашенных стран-наблюдателей (Армения, Болгария, Бразилия, Германия, Испания, Кения, Китай, Мексика, Мьянма, Парагвай, Польша, Сингапур, Соединенное Королевство, Таиланд, Уругвай, Финляндия, Эстония и Южная Африка), а также приглашенные наблюдатели, представляющие поставщиков, подрядчиков и страховые компании из ядерной отрасли, а также Европейский союз и Агентство по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Основной темой совещания стали меры по увеличению числа участников КДВ и предоставлению рекомендаций относительно реализации положений Конвенции. В частности, представители стран, которые находятся в процессе присоединения к КДВ или серьезно рассматривают такую возможность, дали ей оценку и рассказали о том, какие меры, по их мнению, могли бы способствовать принятию решения о получении статуса договаривающейся стороны. Был назван ряд причин для присоединения к КДВ, включая формирование у общественности более позитивного восприятия ядерной отрасли благодаря увеличенной гарантированной компенсации за ядерный ущерб, решение проблем, связанных с системами поставок, большую привлекательность для инвесторов и кредиторов, а также установление договорных отношений как с соседними странами, так и с государствами поставщиков, инвесторов и кредиторов. Представители отрасли высказали мнение, что глобальный режим ядерной ответственности на основе КДВ значительно упростит процедуры установления ответственности за ядерный ущерб в рамках ядерно-энергетических проектов во всем мире, а также выразили надежду на увеличение числа участников КДВ.
Бен Макрей, председатель четвертого совещания и заместитель главного советника по правовым вопросам в рамках гражданских ядерных программ в Министерстве энергетики США, заявил, что установление глобального режима ядерной ответственности на основе КДВ — это ключевой шаг на пути к полной реализации потенциала ядерной энергетики в интересах борьбы с изменением климата, обеспечения экономического развития и энергетической безопасности.
«В рамках КДВ предусматривается механизм оперативной, справедливой и существенной компенсации ущерба, нанесенного лицам, имуществу и окружающей среде, а также обеспечивается правовая определенность, необходимая для участия поставщиков, инвесторов, кредиторов и страховых компаний в ядерных проектах.
Благодаря КДВ соседние страны получают доступ к инструментам для решения вопросов ответственности на региональном уровне. Кроме того, согласно Конвенции суды прибрежных государств обладают исключительной юрисдикцией в отношении ядерных инцидентов в их территориальных водах и исключительных экономических зонах», — пояснил Макрей.
Представители финансового сектора и страховых компаний также предоставили информацию о процедурах оценки ядерного риска, используемых ими при принятии решений об инвестициях в ядерно-энергетические проекты или их страховании. Кроме того, участники получили последнюю информацию о ходе предоставления компенсации после аварии на АЭС «Фукусима-дайити».
Энтони Уэтеролл, руководитель Секции ядерного и договорного права Бюро по правовым вопросам МАГАТЭ, считает, что «благодаря ежегодным совещаниям по вопросам КДВ и работе, проводимой в остальное время, растет решимость договаривающихся сторон реализовывать положения Конвенции, в том числе при необходимости использовать средства международного фонда для дополнительного возмещения ядерного ущерба. Помимо обсуждения соответствующих вопросов, основная задача этого мероприятия — повысить осведомленность тех стран, которые выразили желание присоединиться к КДВ, и расширить их знания о механизмах Конвенции».
На первом совещании сторон Конвенции и подписавших ее государств, которое состоялось в 2019 году в Оттаве, Канада, МАГАТЭ дало положительный ответ на просьбу выполнять функции Секретариата в ходе будущих совещаний и проводить их на регулярной основе.
Общие сведения
КДВ была принята в 1997 году под эгидой МАГАТЭ и является единственной существующей международной конвенцией о ядерной ответственности, охватывающей наибольшее количество ядерно-энергетических реакторов в мире — примерно 180, что соответствует 43% всех таких реакторов, находящихся в эксплуатации. Конвенции насчитывает 11 договаривающихся сторон (Аргентина, Бенин, Гана, Индия, Канада, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Румыния, Соединенные Штаты Америки, Черногория и Япония) и 11 государств, подписавших ее (Австралия, Индонезия, Италия, Ливан, Литва, Маврикий, Перу, Сенегал, Украина, Филиппины, Чешская Республика). Конвенция выполняет роль системного документа для всех государств, которые являются сторонами одной из существующих международных конвенций о ядерной ответственности или применяют национальное законодательство в соответствии с основными принципами ядерной ответственности, представленными в приложении к КДВ. Разработанный МАГАТЭ онлайновый калькулятор КДВ позволяет странам просчитывать различные варианты возможных взносов в международный резервный фонд для дополнительного возмещения ядерного ущерба.
