Физическая ядерная безопасность: от обеспечения безопасности одной ядерной установки к обеспечению безопасности целой страны

В последние годы Нигерия сталкивается с целым рядом проблем в области безопасности — от терроризма до захвата заложников ради получения выкупа. Несмотря на то, что за более чем десять лет эксплуатации единственного в Нигерии исследовательского реактора — Нигерийского исследовательского реактора-1 (NIRR-1) — не произошло ни одного инцидента в области физической безопасности, мы сохраняем бдительность в целях защиты наших ядерных и радиоактивных материалов и установок в таких меняющихся условиях в плане безопасности. Наша решимость обеспечивать физическую ядерную безопасность заставляет нас совершенствовать процессы и процедуры обеспечения безопасности на NIRR-1 и на всех важнейших объектах инфраструктуры Нигерии.

Центр энергетических исследований и подготовки кадров (ЦЭИПК), в ведении которого находится NIRR-1, сотрудничает с международными партнерами, включая МАГАТЭ, в целях укрепления физической ядерной безопасности на установке. На этой установке была проведена комплексная модернизация системы физической безопасности в целях сведения к минимуму возможности нападения извне. В 2018 году в сотрудничестве с МАГАТЭ был произведен перевод активной зоны реактора на топливо на основе низкообогащенного урана и проведена соответствующая перезагрузка топлива для того, чтобы сделать ядерный материал и установку менее привлекательными для преступных групп.

При этом меры физической безопасности не ориентированы только противодействие злоумышленникам. Человеческий фактор также может стать причиной нарушения безопасности. Факторы уязвимости в плане физической безопасности, случайно или неслучайно создаваемые работающим на установке персоналом, и незащищенность операционных процессов и процедур, что обычно называют инсайдерскими угрозами, относятся к числу наиболее серьезных проблем в области физической безопасности, с которыми сталкиваются ядерная отрасль и другие секторы. Известно о ряде инцидентов в области физической безопасности на установках, содержащих ядерные и другие радиоактивные материалы, к которым были причастны работники и подрядчики. Среди них были кражи ядерного и/или радиоактивного материала, похищения секретных данных о конструкции ядерных установок и диверсии.

Финансовые проблемы и семейные неурядицы, политический или религиозный экстремизм, психические расстройства или трудовые конфликты могут превратить надежного работника в потенциальную инсайдерскую угрозу.

Усиление беспокойства относительно физической безопасности ядерных и других радиоактивных материалов установок означает, что для обеспечения безопасности на этих установках требуется присутствие таких людей, которые способны выносить суждения и принимать решения с осознанием того, что определенное поведение и черты характера могут иметь влияние на эффективность работы организации. В условиях возросшей угрозы терроризма важно разработать программу проверки и мониторинга лиц, которым можно доверять в плане доступа к ядерным и другим радиоактивным материалам и установкам, а также другим критически важным объектам инфраструктуры, и выполняемых обязанностей.

Для борьбы с инсайдерскими угрозами в более широком контексте национальных и международных угроз ЦЭИПК реализовал на своей установке NIRR-1 программу надежности персонала (ПНП). Ее главная цель — обеспечивать безопасность и сохранность за счет найма надежных и заслуживающих доверия работников. ЦЭИПК обучает весь персонал выявлять, оценивать и смягчать риски, связанные с потенциальными инсайдерскими угрозами, при этом лица, занимающие критически важные должности проходят усиленную подготовку. Руководство установки NIRR-1 также следует процессам и процедурам ПНП, чтобы выявлять лиц, которые могут представлять угрозу с точки зрения безопасности и сохранности в связи с физическими или психологическими проблемами, злоупотреблением психоактивными веществами или другими жизненными обстоятельствами.

Инсайдерские угрозы касаются не только ядерных установок; программы снижения инсайдерских угроз, такие как ПНП, реализуемая на NIRR-1, применимы ко всем критически важным инфраструктурным объектам и отраслям. В этой связи, увидев практическую пользу, а также пример успешного внедрения и применения ПНП, Канцелярия советника по национальной безопасности Нигерии (КСНБ) обязала внедрить такие программы на всех критически важных инфраструктурных объектах Нигерии.

Применяемый нами подход к обеспечению того, чтобы персонал имел надлежащее отношение и самые лучшие квалификации для содействия успеху и устойчивости наших программ в области ядерной науки и техники, включая ядерную энергетику, можно применять в масштабах всей отрасли и в сфере национальной безопасности.