国际原子能机构培训班培养核或辐射事件和紧急情况管理能力

核或辐射事件和紧急情况响应人员在保护人和环境方面起着关键作用。为了有效做到这一点，响应人员需要知道采取哪些步骤以及何时采取。这就是培训和准备工作的作用，这也是通过原子能机构“和平利用倡议”（见第21页方框）支持的一个工作领域。

“尽管在核设施的设计和运行过程中采取了预防措施，以及科学技术在不断进步，但故障、故意行为或小事故可能导致涉及放射源的紧急情况。”巴西国家核能委员会应急处处长Raul dos Santos说，“民防部门、消防部门、执法部门、医疗部门等单位成员需要不断接受教育，了解如何识别辐射紧急情况并实施防护措施。”

为了协助响应人员发展和保持相关技能，原子能机构辐射应急管理短训班提供培训，以加强国家、地区和国际应对核或辐射事件和紧急情况（如放射源运输事故或放射性材料滥用）的能力。

自2015年启动该短训班以来，原子能机构已在九个国家举办12期培训班，来自80个国家的近500名学员参加了这些培训班。培训班为期两到三周，涵盖应急准备和响应的所有方面。

该短训班由原子能机构设计，目的是让学员全面了解以原子能机构安全标准和相关技术导则为基础的核或辐射应急准备和响应的基本原则。核和辐射事件和紧急情况，无论其起因如何，如事故或恶意行为，原子能机构事件和应急中心都是对其采取国际应急准备和响应的全球协调中心。

“在培训班期间，学员们讨论如何在国家和地方层面处理应急准备和响应的主要方面，然后将所学知识带回本国，并在担任监管人员、运行人员、市政工作人员或应急响应人员，如消防员或执法人员时运用于工作中。”原子能机构应急准备协调员Svetlana Nestoroska Madjunarova说，“该短训班旨在支持成员国发展一支训练有素的专业人员队伍，以按照该领域国际安全标准要求处理应急准备和响应的不同方面。”

学员需要完成初始必修网上学习模块和测试，以及相配套的讲座、实践练习、案例研究讨论和各种设施参观。课程所涵盖的主题包括全危害应急管理系统、公众和应急工作人员防护、向公众提供信息、监测和缓解放射性和非放射性后果等。

汲取过去经验教训

学员反馈有助于短训班不断改进。其中一个变化便是增加了更多基于真实事件的体验式学习案例研究。

“历史表明，涉及放射源的紧急情况可能发生在世界任何国家，做好准备面对任何辐射紧急情况至关重要。”dos Santos说，“我们有两种方式学习如何应对辐射紧急情况：一种是通过培训和演习，另一种是通过应对实际紧急情况。”

在2019年于里约热内卢举办的地区培训班中，来自拉丁美洲和加勒比地区15个国家的36名学员参加了基于1987年巴西戈亚尼亚事故的辐射应急演习。这次短训班由巴西国家核能委员会主办，通过原子能机构技术合作计划提供，由“和平利用倡议”资助。

“运用案例研究可以促进学员对准备和响应的许多不同方面的认识。在应对紧急情况和事故过程中汲取的教训可以拯救生命。”dos Santos说，他也是里约热内卢短训班9名西班牙文教员之一。

由于大流行病的影响，该短训班没有在2020年和2021年举办。面向拉丁美洲和加勒比地区的下一期短训班计划于2022年举办。此外，计划为来自世界各地区国家，如加勒比和太平洋地区的小岛屿发展中国家，以及非洲和欧洲国家的专家举办更多的短训班。

在短训班结束时，学员不仅获得应急准备和响应管理方面的能力，而且还能形成一个应急准备和响应领导人同行网络。“我们认识到，这些培训计划创造了一个发展专业联系的空间。”Nestoroska Madjunarova说，“创建一个群体后，学员们在短训班结束后继续保持联系并交流信息和经验，这将改善来自不同成员国的应急准备和响应专业人员之间的知识共享和合作，从而有助于提高全球协调一致性。”

和平利用倡议

原子能机构“和平利用倡议”为原子能机构和平利用核技术的项目提供资金。它起源于2010年《不扩散核武器条约》缔约国审议会议，当时美利坚合众国提议在接下来的五年中为原子能机构支持发展的活动筹集1亿美元。

“和平利用倡议”现已被牢固确立为动员预算外捐款以支持包括技术合作项目在内的无资金原子能机构活动的重要工具，它极大地助力原子能机构执行与《不扩散核武器条约》第四条涉及和平利用核能的工作。

“和平利用倡议”目前还得到25个原子能机构成员国、欧盟委员会和一家私营公司的支持，并已收到总计超过2亿欧元的捐款（截至2021年12月）。它为150多个国家的400多个项目提供了支持，所涉领域包括粮食安全、水资源管理、人体健康和动物健康、核电基础结构发展以及核安全和辐射安全。

此外，一些成员国对“和平利用倡议”的多年认捐帮助原子能机构维持了长期、大规模的项目，并快速灵活地应对紧急情况以及成员国不断演变和新出现的优先事项，例如应对埃博拉病毒和寨卡病毒、自然灾害和新冠肺炎大流行。