Ядерная безопасность с прицелом на будущее

• применять последовательный подход к определению проектных основ, касающихся внешних опасностей, руководствуясь при этом острожным подходом к оценке факторов неопределенности;
• учитывать соответствующие опасности и сценарии, затрагивающие сразу несколько станций, в рамках анализа безопасности и при проработке мер по обеспечению безопасности;
• предусмотреть надежные средства для обеспечения основных функций безопасности (локализация, управление и охлаждение), в том числе применительно к сценариям тяжелой аварии;
• предусмотреть надежные средства для контроля параметров безопасности реактора и отработавшего топлива при тяжелых авариях;
• обеспечить возможность эффективной работы пунктов аварийного мониторинга и управления противоаварийными действиями, находящихся за пределами площадки, в тяжелых условиях;
• использовать подход, основанный на учете всех рисков, для принятия решений в случае чрезвычайных ситуаций за пределами площадки.

Разумеется, можно сказать, что требования существующих норм безопасности МАГАТЭ охватывают все эти вопросы, однако важнее всего то, насколько хорошо их понимают, соблюдают и осуществляют на практике. Для этого необходимо обратить внимание на вопросы безопасности, связанные с человеческим фактором и организационными аспектами, и именно здесь отмечаются некоторые наиболее серьезные трудности. К числу наиболее важных уроков, извлеченных в этой области, относятся следующие:

• остерегаться самоуспокоенности и шаблонного мышления;
• следовать принципам непрерывного совершенствования;
• обеспечить подлинную независимость ядерных регулирующих органов;
• использовать системный подход к формированию и совершенствованию институциональных механизмов обеспечения ядерной безопасности;
• придерживаться норм безопасности МАГАТЭ и других руководящих материалов, таких как доклады 4 и 27 Международной группы по ядерной безопасности (ИНСАГ).

Внедрение практических мер на основе извлеченных уроков осуществлялось различными путями: по линии регулирующих органов, международных учреждений, по требованию общественности, при участии стран, имеющих действующие атомные электростанции, и других заинтересованных сторон, а также, что особенно важно, благодаря усилиям самой ядерной отрасли. Они получили отражение во многих публикациях, в частности в докладе «Implementation and Effectiveness of Actions Taken at Nuclear Power Plants after the Fukushima Daiichi Accident» («Вопросы практической реализации и эффективности мер, предпринимавшихся на атомных электростанциях после аварии на АЭС "Фукусима-дайити"») (IAEA-TECDOC-1930), в докладах Всемирной ассоциации организаций, эксплуатирующих атомные электростанции, (ВАО АЭС) и Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭ/ОЭСР), а также в документах, выпускавшихся национальными ведомствами, регулирующими органами и энергетическими компаниями. Эти уроки дают представление о многих областях, где на основе культуры постоянного совершенствования были осуществлены изменения.

Взгляд в будущее

Учитывая достигнутые на сегодняшний день результаты, маловероятно, что по итогам ведущихся работ по выводу АЭС «Фукусима-дайити» из эксплуатации или связанной с этим деятельности в других местах будут получены еще какие-либо важные уроки, способствующие укреплению ядерной безопасности. Разумеется, по мере того как внутренние участки поврежденных реакторных помещений обследуются, а облученные материалы извлекаются и утилизируются, будут появляться новые данные исследований, которые будут способствовать повышению обоснованности аналитических алгоритмов и методов моделирования тяжелых аварий или их дальнейшему совершенствованию. Свой вклад в разработку противоаварийных мероприятий, направленных на сведение к минимуму ущерба для здоровья и общества, внесет дальнейшее рассмотрение вариантов оптимизации решений по управлению рисками, связанными c низкими уровнями радиационного воздействия.

С учетом все более частых обсуждений конструкций усовершенствованных реакторов появляется возможность заново подумать о придании обеспечению ядерной безопасности более фундаментального характера с опорой на идеи пассивной безопасности и с меньшей зависимостью от множества сложных защитных систем. Кроме того, важным шагом вперед, который также будет способствовать улучшению нынешних показателей безопасности ядерных реакторов, потенциально могут стать результаты ведущихся исследований в области устойчивых к авариям видов топлива.

Однако основные направления, по которым в рамках текущей программы эксплуатации и развития ядерной энергетики может быть достигнут дальнейший прогресс в обеспечении ядерной безопасности, относятся к человеческому фактору и организационным аспектам. В частности, мы должны разработать более комплексный и системный подход к созданию и совершенствованию институтов ядерной безопасности, чтобы у будущих поколений были все возможности для использования безопасной и экономически выгодной ядерной энергии для решения экологических проблем, с которыми сегодня сталкивается мир. Но для этого мы должны проследить за тем и удостовериться в том, чтобы наши с таким трудом полученные уроки не были забыты и легли в основу бережного и чуткого подхода, позволяющего завоевать доверие меняющегося общества. И это наш долг.

Чтобы узнать больше о последствиях с точки зрения ядерной безопасности, обусловленных изменениями в обществе, следите за информацией о предстоящей международной конференции «10 лет после аварии на АЭС "Фукусима-дайити": учет извлеченных уроков для дальнейшего укрепления ядерной безопасности».