Члены группы экспертов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) говорят, что Грузия достигла значительного прогресса в укреплении своей системы регулирования ядерной и радиационной безопасности. Группа также указывает новые задачи, поскольку Грузия стремится достичь еще большего прогресса.
28 февраля группа экспертов в рамках комплексных услуг по рассмотрению вопросов регулирования (ИРРС) завершила 10-дневную миссию по оценке системы регулирования безопасности в Грузии. Миссия проводилась по запросу правительства и была приглашена Агентством ядерной и радиационной безопасности (АЯРБ), которое осуществляет регулирующий надзор в стране.
Миссии ИРРС предназначены для повышения эффективности национальной инфраструктуры регулирования безопасности с учетом того, что ответственность за обеспечение ядерной и радиационной безопасности несет каждое государство.
Грузия использует радиоактивные источники в медицине и промышленности, а также имеет действующие пункты обращения с радиоактивными отходами. Она вывела из эксплуатации свой единственный исследовательский реактор и не имеет атомных электростанций. За последние годы правительство и АЯРБ с помощью МАГАТЭ ввели новые правила безопасности и увеличили число инспекций для целей регулирования.
«Грузия значительно укрепила свою систему регулирования безопасности и защиты», — говорит руководитель группы ИРРС Кэтрин Хейни, администратор региона II Комиссии по ядерному регулированию Соединенных Штатов. — Рекомендации и предложения миссии ИРРС наряду с проводимыми в настоящее время или запланированными Грузией усовершенствованиями будут способствовать дальнейшему укреплению системы».
Группа старших экспертов по ядерной и радиационной безопасности отмечает, что Грузия обязалась укрепить свою систему регулирования безопасности и в ближайшие годы ей предстоит решить ряд задач. Они включают необходимость повышения компетенции специалистов по безопасности, разделения функций регулирующего органа и операторов пунктов по обращению с радиоактивными отходами, а также выработку плана захоронения радиоактивных отходов.
Миссия ИРРС состояла из 12 экспертов из Болгарии, Зимбабве, Канады, Латвии, Литвы, Румынии, Словении, Соединенных Штатов Америки и Чешской Республики, а также двух сотрудников МАГАТЭ.
«Грузия в первый раз принимает миссию ИРРС, — говорит Васил Гедеванишвили, руководитель АЯРБ. — Группа проделала серьезную работу по оценке и анализу ситуации. Поэтому я убежден, что выработанные группой рекомендации и предложения будут являться дорожной картой для укрепления инфраструктуры в соответствии с нормами безопасности МАГАТЭ с уделением особого внимания самым последним реформам в этой сфере».
Миссия ИРРС рассмотрела следующие области: обязанности и функции правительства и регулирующего органа; глобальный режим безопасности; деятельность регулирующего органа, в том числе выдача разрешений, рассмотрение и оценка, процессы инспектирования и применения санкций; разработка и содержание правил и руководств; аварийная готовность и реагирование; радиационная защита при профессиональном облучении; защита пациентов; сбросы/выбросы и освобождение материала от регулирующего контроля; обращение с отходами; и вывод из эксплуатации. Обсуждались также вопросы повышения эффективности и компетентности регулирующего контроля.
Группа ИРРС наблюдала за проведением регулирующей деятельности, встретилась с сотрудниками АЯРБ и посетила хранилище радиоактивных отходов, каротажную станцию и медицинский центр. Представители группы ИРРС встретились с должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства, Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты, а также Национальной академии наук Грузии.
«Смысловое содержание этой миссии ИРРС весьма значительно, — говорит Питер Джонстон, директор Отдела радиационной безопасности, безопасности перевозки и безопасности отходов Департамента ядерной и физической безопасности МАГАТЭ. — Она привлекает огромное внимание к работе, проделанной Грузией в целях повышения эффективности своей системы регулирования на основе твердой решимости со стороны АЯРБ реализовать нормы безопасности МАГАТЭ, которые служат в качестве международного эталона в ходе такого рассмотрения».
Группа ИРРС выявила следующий пример положительной практики:
- создание электронного портала для более эффективного взаимодействия между соискателями лицензий и уполномоченными представителями, выдающими лицензии.
Миссия предоставила рекомендации и предложения в отношении дальнейшего совершенствования системы регулирования, в том числе следующие:
- правительству следует обеспечить, чтобы для всех установок и видов деятельности, связанных с радиационным риском, требовались специальные разрешения, и чтобы они имели такие разрешения;
- АЯРБ следует и далее разрабатывать правила и руководства в соответствии с международными нормами;
- АЯРБ следует и далее укреплять кадровую базу и повышать компетенцию персонала, несущего ответственность за обеспечение безопасности.
Заключительный отчет о миссии будет представлен правительству Грузии примерно через три месяца. Правительство планирует опубликовать этот отчет.