安全文化和安保文化

所有涉及放射性物质使用的活动都需要仔细注意安全和安保。安全是为了防止事故发生；安保的目的是防止可能损害核设施或导致核材料被盗的故意行为。

尽管这些活动有不同的侧重点，但它们彼此重叠。为促进一种活动而采取的行动可能会对其他活动产生影响。长期以来，人们对放射性释放的关切为强调安全提供了理由。在“9﹒11”恐怖袭击和接踵而至的全球恐怖主义活动之后，营运者、监管机构和国际组织都更加关注确保使用放射性物质的设施得到足够的安保。

对许多辐射事故和核事故的深入分析表明，安全文化和（或）安保文化中的薄弱环节是造成事故的最根本原因之一。

理解安全文化和安保文化概念，必须深入了解“文化”的整体概念。文化是个体对社会的记忆。文化包含反映“过去做过什么”的传统。它还囊括人们学会审视环境与自我的方式，以及人们对世界存在的方式及其应采取的行动方式的不言而喻的假设。

所有组织都有自己的文化，因为组织成员经常分享相似的核心价值观和态度。这些价值观和态度也直接影响到成员如何对待安全和安保，要么积极要么消极地强化该组织的安全和安保。换句话说，在一个组织中，安全和安保被认知、重视、优先考虑和整合的方式，反映了其安全和安保文化的力度。为强调组织文化的重要性，原子能机构和其他机构也将“安全的组织文化”作为安全文化的同义语。

原子能机构将强有力的安全文化定义为“个人、组织和机构中确认辐射和安全问题作为压倒一切的优先事项应得到与其重要性相应关注的特征、态度和行为的集合”。同样，原子能机构将强有力的安保文化定义为“个人、组织和机构中作为支持和加强核安保手段的特征、态度和行为的集合”。

评定和了解一个组织的安全和安保文化可以让我们了解安全和安保的执行是如何得到支持和维持的，并找出可能导致执行不力且成为失败原因的漏洞。

原子能机构为成员国评定、改进和加强其设施和活动整个周期内的安全和安保文化提供工具和培训。这包括一些具体支持服务，例如独立安全文化评定和安全文化持续改进程序, 其中包括对开展安全文化自评定的培训支持以及对实施原子能机构安全文化自评定方法的支持。

最后，原子能机构根据成员国的需求提供一系列量身定制的支持工作组访问。