Развитие инфраструктуры

Развертывание ядерно-энергетической программы является серьезным мероприятием, требующим тщательного планирования, подготовки и инвестиций с точки зрения времени, институциональных аспектов, финансов и людских ресурсов. Оно включает 10-15 лет подготовительной работы и поддержку на протяжении приблизительно 100 лет. Для развития инфраструктуры с целью успешного внедрения или расширения ядерной энергетики требуются различные виды деятельности, такие как создание национальных учреждений, разработка правовой и регулирующей основы, развитие людских ресурсов и разработка финансовых стратегий, решение проблем обращения с радиоактивными отходами и привлечение к участию заинтересованных сторон.

Решение начать ядерно-энергетическую программу является суверенным правом любой страны. МАГАТЭ не оказывает влияния на принятие этого решения. Но когда страна решает идти по этому пути, Агентство предоставляет руководящие материалы, консультации, обучение и услуги по рассмотрению. Оно разработало подход, изложенный в документе "Milestones" ("Основные этапы"), являющийся международно признанным методом реализации ядерно-энергетических программ. Это поэтапный, всеобъемлющий метод, позволяющий стране понять обязательства и обязанности, связанные с разработкой безопасной, надежной и устойчивой ядерно-энергетической программы.

Подход, изложенный в документе "Milestones", включает три этапа развития национальной инфраструктуры ядерной энергетики. Процесс начинается с того, что страна тщательно рассматривает ядерно-энергетический вариант в контексте своей общей энергетической политики, и это приводит к принятию обоснованного решения о том, приступать или нет к осуществлению ядерно-энергетической программы. После того, как принято положительное решение, необходимо создать поддерживающие структуры, учреждения и инфраструктуру, что позволит инициировать успешный процесс конкурсных торгов или переговоры по контракту на сооружение первой атомной электростанции. После того, как выбрана технология и заключен контракт, проводятся сооружение и подготовка к эксплуатации собственно станции.

Ролями и обязанностями по принятию решений в отношении национальной ядерной программы и ее реализации наделены многие организации, в том числе правительственные министерства, ядерные и другие регулирующие органы, энергокомпании, операторы энергосетей, научно-исследовательские институты, а также университеты и общественность. В подходе, изложенном в документе "Milestones", описан координационный механизм, например, организация-исполнитель ядерно-энергетической программы, которая сводит воедино усилия широкого спектра технических экспертов из всех этих различных учреждений.

Этот подход документально изложен в публикации Агентства "Основные этапы развития национальной инфраструктуры ядерной энергетики". Для развития ядерной энергетики также актуальны другие руководящие и прочие материалы МАГАТЭ, в том числе нормы безопасности МАГАТЭ.

Миссии по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры

Одним из видов услуг по рассмотрению, наиболее востребованных странами, осваивающими ядерную энергетику, являются миссии по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры. По приглашению страны МАГАТЭ и международные эксперты рассматривают состояние развития ядерной энергетики в этой стране. Вырабатываемые рекомендации и предложения позволяют стране обновить свой национальный план действий и обеспечить дальнейшее развитие программы. Другие услуги МАГАТЭ предусматривают детальное рассмотрение конкретных аспектов ядерной инфраструктуры.