Дополнительный протокол не является отдельным соглашением, а скорее протоколом к соглашению о гарантиях, предоставляющим дополнительные средства для проведения проверок. В частности, он значительно расширяет имеющиеся у МАГАТЭ возможности проверять мирное использование всего ядерного материала в государствах, имеющих соглашения о всеобъемлющих гарантиях.
Хотите узнать больше о деятельности МАГАТЭ? Подпишитесь на нашу ежемесячную электронную рассылку, чтобы быть в курсе самых важных новостей, получать аудио- и видеоматериалы и многое другое.
Дополнительный протокол
В мае 1997 года Совет управляющих МАГАТЭ утвердил Типовой дополнительный протокол, содержащийся в документе INFCIRC/540 (Corrected), и предложил Генеральному директору использовать типовой протокол в качестве стандарта для заключения дополнительных протоколов к соглашениям о всеобъемлющих гарантиях.
Типовой дополнительный протокол предназначен для всех государств, которые заключили любое из трех типов соглашений о гарантиях с МАГАТЭ. Государства, имеющие действующие соглашения о всеобъемлющих гарантиях (СВГ), которые принимают решение заключить и ввести в действие дополнительные протоколы, должны принять все положения Типового дополнительного протокола. Государства, имеющие действующие оглашения в отношении конкретных предметов или соглашения о добровольной постановке под гарантии могут принять и осуществлять те меры, указанные в типовом дополнительном протоколе, которые они готовы принять.
Данные о положении дел с дополнительными протоколами
По состоянию на 28 ноября 2022 года действуют дополнительные протоколы со 140 государствами и Евратомом. Еще 13 государств подписали дополнительные протоколы, но еще не ввели их в действие.
Укрепление осуществления гарантий МАГАТЭ
Опыт, полученный МАГАТЭ в начале 1990-х годов в Ираке и Корейской Народно‑Демократической Республике, показал, что хотя система гарантий МАГАТЭ хорошо работает в отношении проверки заявленных ядерных материалов и установок, она недостаточно хорошо приспособлена для обнаружения незаявленных ядерных материалов и деятельности а государствах, имеющих действующие СВГ.
В конце 1993 года МАГАТЭ начало осуществление широкой программы дальнейшего укрепления осуществления гарантий в рамках СВГ путем повышения возможностей МАГАТЭ в плане обнаружения незаявленных ядерных материалов и деятельности. В рамках так называемой программы 93+2 Совету управляющих МАГАТЭ были представлены меры, направленные на повышение действенности и эффективности системы гарантий МАГАТЭ в отношении государств, в которых действуют СВГ.
Некоторые из этих мер по укреплению, которые называют мерами, изложенными в "части 1", такие как раннее предоставление информации о конструкции, отбор проб окружающей среды и использование спутниковых изображений, могли быть внедрены в рамках существующих юридических полномочий, предусмотренных в СВГ, в то время как для реализации других мер, например, предоставление государством информации о всех частях ядерного топливного цикла государства от рудников до ядерных отходов и доступа ко всем этим частям, требовались дополнительные юридические полномочия. Эти дополнительные меры, изложенные в "части 2", привели к разработке и утверждению в 1997 году Типового дополнительного протокола.
Цель дополнительного протокола
В рамках дополнительного протокола МАГАТЭ предоставляются более широкие права доступа к информации и местам нахождения в государствах. В отношении государств, в которых действуют СВГ, цель дополнительного протокола заключается в том, чтобы "заполнить пробелы" в информации, предоставляемой в соответствии с СВГ. Наделяя МАГАТЭ полномочиями получать гораздо более полное представление о ядерных программах, планах, запасах ядерных материалов таких государств и торговле ими, дополнительный протокол повышает возможности МАГАТЭ в плане обеспечения более надежной уверенности в отсутствии незаявленного ядерного материала и деятельности в этих государствах.
Укрепление мер, предусмотренных в дополнительном протоколе
Дополнительные протоколы, заключенные с государствами, имеющими действующие СВГ, предоставляют МАГАТЭ важные дополнительные меры проверки, которые повышают эффективность и действенность гарантий МАГАТЭ. Эти меры включают более широкий доступ к информации о ядерной программе государства, расширенный физический доступ для МАГАТЭ и более эффективные административные меры. Более подробно об этом →
